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山東省交流發言

2016-01-05

改革機制抓落地  打通最后一公里

山東省水利廳

  一、實施高效節水灌溉試驗區建設

  2013年以來,適應土地流轉、集約化經營的新形勢,省財政安排資金1億元,扶持家庭農場、種糧大戶、合作社等新型經營主體,綜合推廣噴灌、微灌等先進節水技術,同步配套水網、路網、林網、電網、信息網和運行管護體系,建成4處糧食作物和3處經濟作物高效節水灌溉試驗區。

  二、創新運行管護機制

  一是探索公司化管理模式。以縣為單位組建灌溉管理公司,負責縣域內農田水利設施的管理、維護及農田灌溉。對于省以上安排的管護資金,采取政府購買服務方式,直接撥付公司投入維修養護。已有15個縣成立灌溉公司,實現公司統管。二是推行合作社管理模式。引導群眾組建用水專業合作社,健全完善合作社章程、財務管理、水費征收及使用等制度。將工程產權、使用權、管理權全部移交合作社,由其負責工程管護、維修和水費收取。已成立灌溉合作社150多個。三是提升基層水利服務能力。印發《山東省鄉鎮水利站績效考核辦法》,每年開展一次績效考核,考核等次為A級的水利站,可自愿申報省級規范化水利站,已評選出規范化水利站65家。

  三、深化農田水利改革

  一是全面推開農業水價綜合改革。認真總結農業水價綜合改革試點縣經驗做法,形成《山東省農業水價綜合改革實施方案》,分區域確定水價改革模式,通過配套計量設施、確定初始水權、實行精準補貼等措施,提高灌溉用水效率,省政府擬于近期印發實施。二是深化農田水利產權制度改革。出臺農田水利設施運行管護指導意見,全面落實“兩證一書一臺賬”模式。省里統一制定產權證和使用權證樣式,由縣政府核發“兩證”,產權人和使用權人簽訂管護協議書,建立農田水利設施臺賬,統一登記造冊。三是開展水權水市場改革試點。統籌區域用水指標、灌溉定額、土地畝數等因素,完成初始水權分配,向農戶頒發水權證。推行“一卡兩價一平臺”交易模式,向農戶發放存儲有關信息的IC卡,合理確定基本水價和交易水價,建立水權交易平臺,節余水量到平臺出售,收益歸轉讓方所有。

  四、引入社會資本參與農田水利建設管理

  近三年,吸引社會資本7.5億元,建設規;r田水利工程228處。2015年選擇齊河縣作為水利部第一個糧食作物種植區、地下水井灌區、農戶分散種植區引入社會資本建設和管理農田高效節水灌溉試點。目前,總體進展順利,簽訂了投資框架協議,吸引社會資金225萬元,占總投資22%,水權分配及交易、節水獎勵、財政補貼等辦法已出臺,今年5月底前全面完成試點任務。

責任編輯:李爽


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