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從“見河長”到“見成效”——甘肅省臨洮縣常態化巡河治河紀實
 
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2020-08-07

臨洮縣明園人工湖一角

  □特約記者 陳文進

  碧草如茵,水流淙淙,夏日的甘肅省臨洮縣東峪溝展現出一派生機勃勃的景象。東峪溝華麗轉身的背后,正是臨洮縣全力推行“河長+警長”工作以來,河溝道環境持續改善的一個縮影。

  近年來,臨洮縣切實扛起河湖管理保護和生態文明建設的政治責任,以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務,全面加強河道管理與保護,全縣河道水環境質量得到了明顯改善。

  建章立制 擘畫治河“新藍圖”

  臨洮縣是黃河上游古文化發祥地之一?h內共有流域面積50平方公里以上的河道6條,總長242公里。其中,黃河上游最大的支流——洮河流經縣內9個鄉鎮115公里。為了加快洮河流域生態修復治理,近年來臨洮縣確立了“生態立縣”戰略,提出以洮河為主軸線的“一河兩岸三片區五大板塊”的沿洮經濟帶發展思路等,高位推進全縣水生態環境治理保護藍圖。

  臨洮縣先后制定出臺了《臨洮縣“河長制”“警長制”工作實施方案》《臨洮縣“攜手清四亂·保護母親河”專項行動實施方案》《洮河水電站下泄生態流量實施方案》《臨洮縣最嚴格水資源管理“三條紅線”實施方案》等規范性文件,為落實“河長制”工作特別是加強洮河生態治理奠定了堅實基礎。

  日常巡查、季度考核、量化賦分......這是臨洮縣河長辦結合各鄉鎮和有關單位工作實際,對全縣第二季度河長制責任落實情況進行考核的一幕。臨洮縣制定了《河長制工作考核辦法》,采取日?己伺c季度考核相結合的方式,對各部門巡河治河等方面的考核指標進行認真研判和量化賦分,通過綜合運用考核結果,促使全縣河長制工作從“全面建立”到“全面見效”。

  隨著屬地管理、黨政同責、一崗雙責、“一票否決”“一河一策”等一項項河長制工作制度出臺,臨洮縣探索創新了水污染防治、巡河護河、執法監督等方面工作的共建共治共管機制,全面建立了“河長+警長”工作制度,切實解決了河道管護責任不清、信息共享不夠、聯合行動不力等突出問題。

  握指成拳 打好護河“攻堅戰”

  現場交辦發現問題、明確整改工作措施、靠實整改責任人員。這是日前臨洮縣龍門鎮總河長與河道警長開展巡河治河的一幕。龍門鎮河長辦工作人員介紹說,鎮河長辦制定了河長制責任清單,建立了督辦問題臺賬,并與鎮、村兩級河長簽訂了目標責任書,使以往難以落實的河溝道環境突出問題“迎刃而解”,促進了河長制工作的常態化和長效化發展。

  臨洮縣把河長制責任落實作為黨委、政府履責管理考核的重要內容,由縣委、縣政府定期安排部署工作任務,研究解決工作推進中存在的突出問題,按季度分解河長制工作責任,縣級“總河長”、“副總河長”認真落實統籌管理、督促檢查等職責,對“河長制”工作親自部署、親自督促、親自協調,確保了河長制推動中各項工作任務的落實見效。

  近年來,臨洮縣以開展河道“清四亂”行動為抓手,將洮河全河段劃定為禁采區,先后開展河道綜合整治行動5次,取締非法采砂企業28家、拆除洗砂臺28處、回填砂坑106處,清理河道垃圾、淤泥6萬方,搬遷畜禽養殖廠4家、農家樂5家,關停馬鈴薯淀粉加工企業22家,拆除亂打搭亂建房屋13間,使全縣河道“四亂”突出問題得到有效治理。

  臨洮縣還重點推行了定期調度、協作聯動、宣傳曝光、督查考評四項工作機制,構建了縣級河長總體抓、鄉村河長具體抓、行業部門聯動抓的工作體系。同時,在縣電視臺開設“全域無垃圾曝光臺”欄目,推行了“電視問政”模式,對洮河生態環境等群眾反映強烈的問題進行曝光,并對督促整改落實情況進行跟蹤報道,使河溝道突出問題從“無人管”變成“管得好”。

  久久為功 織牢守河“安全網”

  夏日,洮河衙下集鎮中川村河段碧波蕩漾,叢叢蘆葦隨風搖曳。當地群眾介紹說,幾年前的河灘坑坑洼洼,砂石棄料隨處可見,是名副其實的“爛河灘”。從“爛河灘”到“生態園”的華麗轉身,折射出臨洮縣持續推行“河長+警長”以來取得的明顯成效。

  臨洮縣按照“統一協調、屬地管理”的原則,建立推行了由縣委書記任總河長、縣政府縣長任副總河長、縣委分管領導和縣政府各副縣長任縣級“河長”、鄉鎮黨政一把手任鄉鎮級“河長”、村級組織負責人任村級“河長”的三級“河長”管理體系,全縣共設立縣級河長8名、鄉鎮級河長56名、村級河長256人。

  緊盯中央環保督察、水利部暗訪、黃委會“清河行動”和省市各級督察巡察反饋問題,臨洮縣充分發揮“河長+警長”聯動工作機制,強化水行政執法和刑事司法有效銜接,將綜合整治成果有效轉化為助推河湖管理保護長效機制,推動了河溝道生態環境突出問題的整改落實,促進了治河工作的法制化、長效化和規范化發展。

  據了解,臨洮縣以洮河臨洮國家濕地公園建設為契機,累計修建河溝道堤防6.69公里,恢復濕地3800多畝、棲息地600畝,治理水域面積2.4平方公里,栽植各類苗木32000萬株,修建觀景廊道1000平方米。在2019中國森林旅游節舉行期間,洮河臨洮國家濕地公園成功入選“中國森林氧吧”榜單。同時,累計完成退耕還林9.5萬畝、人工造林1.43萬畝、三北防護林人工造林6.67萬畝,完成水土流失綜合治理1786.41平方公里。

  “讓黃河成為造福人民的幸福河”如今,臨洮縣正以習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的殷殷囑托為指引,肩負起保護好黃河上游生態環境的歷史重任,加快建立河長制監管體系和長效機制,唱好新時代黃河保護治理“大合唱”。相信不久的將來,“河暢、水清、岸綠、景美”的愿景必將照進現實。

  來源:中國水利報 2020年8月7日

陳文進
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